Цель на 2030 год и первые правила
В октябре 2024 года Президент утвердил Стратегию развития технологий искусственного интеллекта до 2030 года (ПП-358). Цели в ней записаны цифрами: ИИ-продукты и услуги на 1,5 млрд долларов США, до 10% услуг Единого портала интерактивных госуслуг на основе ИИ, до 20 научных лабораторий, место в топ-50 индекса готовности правительств к ИИ.
Числа «100 проектов» в стратегии нет. Его назвал Президент в Послании Олий Мажлису 26 декабря 2025 года. После слов о четырёх дата-центрах, двух суперкомпьютерах и ИИ-лабораториях в 15 вузах он сказал, что это «послужит реализации более 100 проектов в области искусственного интеллекта в таких важных сферах, как медицина, транспорт, сельское хозяйство…».
21 января 2026 года Президент подписал закон ЗРУ-1115. Он вносит изменения сразу в несколько законов и действует со дня опубликования. Для бота, который отвечает клиентам, в нём важны определение ИИ, ограничение на решения и новый штраф за персональные данные.
Что закон называет ИИ и что запрещает
Определение закон добавил в статью 3 Закона «Об информатизации». В русской редакции на lex.uz это комплекс технологических решений, позволяющий «имитировать когнитивные функции человека (в том числе самообучение и поиск решений)». Узбекский текст говорит о знаниях и навыках человека и о результатах, сопоставимых с его интеллектуальной деятельностью. Бот, который читает вопрос клиента и сам пишет ответ, под это описание, по нашему прочтению, подходит.
Запрет — в новой статье 7¹ того же закона. При принятии юридически значимых решений, затрагивающих права и свободы человека, «не допускается ссылаться исключительно на заключения информационных ресурсов и информационных систем, созданных на основе технологий искусственного интеллекта».
Норма держится на слове «исключительно». По её букве ИИ может готовить решение: собрать данные, отсортировать заявки, предложить вариант. Запрещено другое — чтобы вывод системы стал решением без человека.
Перечня юридически значимых решений в этой норме мы не нашли. Для бота продаж и поддержки мы относим сюда всё, что меняет положение клиента: отказ в возврате денег, отказ в рассрочке или кредите, блокировку аккаунта. Ответ на вопрос о стоимости доставки сюда вряд ли попадает.
Штраф: 22–44 млн сумов, а не 20,6–41,2
ЗРУ-1115 дополнил статью 46² Кодекса об административной ответственности второй частью. За незаконную обработку персональных данных с использованием технологий ИИ и за их распространение в СМИ, телекоммуникационных сетях или интернете полагается штраф от 50 до 100 БРВ с конфискацией орудий правонарушения. Отдельных ставок для граждан и должностных лиц в этой части нет.
В пересказах закона встречаются суммы 20,6–41,2 млн сумов. Это пересчёт по прежней БРВ, 412 000 сумов. С 1 сентября 2026 года по указу УП-115 БРВ равна 440 000 сумов, и та же вилка стоит 22–44 млн.
Для сравнения — первая часть той же статьи в тексте КоАО на lex.uz, в редакции закона ЗРУ-726 2021 года. Она касается незаконного сбора, систематизации и хранения персональных данных. Гражданин по ней платит 7 БРВ (3,08 млн сумов), должностное лицо — 50 БРВ (22 млн). Если данные обрабатывали с помощью ИИ, нижняя граница штрафа для гражданина выше в семь с лишним раз.
Повторное нарушение законодательства о персональных данных после административного наказания ведёт к статье 141² Уголовного кодекса. В редакции 2021 года, по разбору Gazeta.uz, это штраф от 100 до 150 БРВ, лишение определённого права до 3 лет или исправительные работы до 2 лет. При отягчающих обстоятельствах — вплоть до лишения свободы до 3 лет.
Для бота эта статья касается переписки. Имена, телефоны и адреса из диалога попадают в модель, в логи, в таблицы. Что считать незаконной обработкой, часть вторая не расшифровывает. По нашему прочтению, ответ надо искать в Законе «О персональных данных». На каких условиях переписку клиентов можно передавать внешней модели, мы разбирали отдельно.
Чего в законе нет
Частая ошибка в пересказах: будто закон ввёл обязательную маркировку контента, созданного ИИ. В подписанном тексте такой нормы нет. В законопроекте она была. По заметке Gazeta.uz об одобрении закона Сенатом в ноябре 2025 года, проект обязывал маркировать все информационные ресурсы, созданные с помощью ИИ, тех, кто загружает их в сеть. Там же за нарушения с персональными данными наряду со штрафом упомянут административный арест до 15 суток. В тексте ЗРУ-1115 на lex.uz нет ни маркировки, ни ареста.
Отсутствие обязанности не делает пометку «отвечает ИИ» лишней. Причина — в этических правилах.
Этические правила: окончательное решение за человеком
14 марта 2026 года Минюст зарегистрировал под № 3787 Этические правила создания, внедрения и использования решений на основе ИИ. Их утвердил приказ Министерства цифровых технологий № 284-мх от 24 февраля 2026 года. В силу правила вступили 17 июня 2026 года, через три месяца после опубликования. На lex.uz текст есть только на узбекском, перевод наш.
Пункт 11: все решения, принятые через технологии и системы ИИ, должны быть под контролем человека и пересматриваться им, а «окончательное решение должно приниматься человеком».
Пункт 10: пользователю объясняют, что решения ИИ не всегда верны и их результаты можно использовать в рекомендательных или справочных целях.
Пункт 6: решения ИИ не следует принимать как окончательные.
Со статьёй 7¹ это складывается в одну конструкцию. Закон запрещает опираться только на ИИ, когда решение затрагивает права человека. Правила идут шире: человек проверяет решения ИИ вообще, а пользователю говорят, что система может ошибаться. Объяснить это клиенту, который не знает, что пишет боту, нельзя. Поэтому пометку «отвечает ИИ» мы закладываем в своего бота с первого сообщения, хотя закон её не требует.
Чек-лист для бота до запуска
Ниже то, что мы проверяем у бота продаж или поддержки до первого живого диалога. Часть пунктов следует из норм, часть — из нашего прочтения. Где текст молчит, мы выбираем более строгий вариант.
- Бот представляется ИИ-ассистентом в первом сообщении и не отрицает этого на прямой вопрос.
- Бот не решает то, что меняет положение клиента: отказ, скидку сверх прайса, рассрочку, кредит, возврат денег. Он собирает данные и передаёт диалог человеку.
- Цены, сроки и условия бот берёт только из текста, который утвердил владелец. Нет ответа — пишет, что уточнит. Об ответственности за лишнее обещание бота — отдельный разбор.
- Передача работает в обе стороны: сотрудник получает сигнал, а бот замолкает, когда человек вступил в разговор.
- Записано, какие персональные данные уходят в модель, у какого провайдера она работает, где и сколько хранится переписка.
Пункты 1, 3 и 4 есть в нашем автоответчике Valli для Telegram Business, он сейчас в пилоте. В первом сообщении Valli представляется AI-ассистентом владельца, на вопрос «вы бот?» отвечает «да». Цены и сроки называет только из профиля владельца, на вопрос без ответа пишет, что уточнит у владельца. Горячий диалог уходит владельцу карточкой, на ней есть кнопка «молчать в этом чате 24 часа». Если владелец сам написал клиенту, бот не отвечает в этом чате два часа.
Представление, честный ответ и цены из профиля — это инструкции для модели, а не запрет в коде, и модель может от них отступить. Пауза после ответа владельца сделана в коде. Как часто модель нарушает инструкции на живых диалогах, должен показать пилот.
Инфографика для пересылки
Остальные цифры об ИИ в бизнесе Узбекистана — стратегия до 2030 года, программа компенсации, замеры скорости ответа — собраны в справке с первоисточниками.
Чего мы не знаем
Это не юридическая консультация. Мы читали нормы, пока настраивали собственного бота, и пересказываем их так, как поняли. Решение по вашему бизнесу стоит сверить с юристом.
ЗРУ-1115 на lex.uz опубликован только на узбекском. Русские формулировки статьи 7¹ и определения ИИ мы взяли из действующей редакции Закона «Об информатизации» на том же сайте. Официального русского текста этических правил мы не нашли.
Какие решения закон считает юридически значимыми и распространяется ли статья 7¹ на ботов частного бизнеса, из текста не следует. Из пунктов 6, 10 и 11 не видно, кому адресованы этические правила и есть ли ответственность за их нарушение.
Суммы по части второй статьи 46² КоАО взяты из текста ЗРУ-1115, полную действующую редакцию статьи после поправок 2026 года мы не видели. На каком этапе из проекта ушли маркировка и арест, мы не выясняли. Размеры наказания по статье 141² УК в редакции 2021 года опираются на NORMA.UZ и Gazeta.uz, текст кодекса мы не открывали. Прежнюю БРВ 412 000 сумов по первоисточнику не проверяли. Практики применения нового штрафа мы не нашли.
Как мы учитываем эти правила в проектах — что уходит в модель, где лежат данные, где решение остаётся за человеком, — на странице про внедрение ИИ в Узбекистане.
Если хотите разделить переписку с клиентами на то, что можно отдать боту, и то, что остаётся за человеком, опишите процесс в квизе. Разбор одного процесса делаем бесплатно за 48 часов, созвон для этого не нужен.
